Казалось бы, а что здесь такого? Собрал мусор и сухие растительные остатки в кучу, бросил зажженную спичку, все это прогорело – и дело с концом. И золу для огорода получил, и у коммунальных служб проблем с вывозом мусора на несколько мешков меньше. Однако у МЧС и российского законодательства другое мнение на этот счет.
Вопросы, связанные с разведением костров на участке, регулируют Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 г. №1885. Там сказано, что на землях общего пользования населенных пунктов, в том числе на территориях частных домовладений нельзя использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест. Тот же запрет касается сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий.
Разводить огонь можно только в емкостях из негорючего материала в специально оборудованных местах.
Специально оборудованное для этого место может выглядеть как котлован или яма не менее 30 см в глубину и не более 1 м в диаметре. Также это может быть площадка с установленным на ней баком (бочкой, мангалом) либо емкость, изготовленная из иных негорючих материалов.
При сжигании сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках оборудованное место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 м от зданий, сооружений и иных построек.
Если при сжигании мусора вы используете емкость из негорючих материалов, что исключает распространение пламени за пределы очага горения, то указанное выше расстояние разрешается уменьшить вдвое. Если для этих целей используются специальные несгораемые емкости (например, мангалы или жаровни), то противопожарное расстояние от очага горения до любых близлежащих построек допускается уменьшать до 5 м. При этом в радиусе 2 м от очага горения не должно присутствовать никаких легковоспламеняющихся материалов, например, сухой травы, дров, щепок и проч.
В остальных случаях радиус должен составлять не менее 10 м.
Некоторые виды отходов запрещено сжигать без наличия специальной лицензии, связанной с утилизацией мусора. Если же проигнорировать эти правила, то можно обзавестись внушительным штрафом, который прописан в статье 20.4 КОАП РФ. В частности, граждан ждет предупреждение либо минимальное денежное наказание в размере 5 000-15 000 рублей (в условиях объявления особого противопожарного режима – до 20 000 рублей).
2. Закапывание некоторых отходов
Еще больше проблем с законом может возникнуть при закапывании мусора. Дело в том, что многие отходы относятся к медленно разлагающимся, а то и вовсе к наносящим вред экосистеме. Возможно, кого-то удивит наличие в этом списке, наряду с термометрами, покрышками и батарейками, также строительных отходов, гербицидов, протравленных семян и некоторых видов навоза и птичьего помета.
Перечень того, что по закону можно утилизировать только в специально оборудованных для этого местах, достаточно широк. Гораздо проще перечислить виды мусора, разрешенные к закапыванию в пределах дачи. Это пищевые остатки, бумага, керамика, необработанная древесина, текстиль из натурального волокна, отходы сортировки сельскохозяйственных культур и прочие «безобидные» виды мусора.
Ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления прописана в статье 8.2 КоАП РФ и для граждан в денежном выражении составляет 2 000-7 000 рублей, в зависимости от характера правонарушения. Если речь идет о должностных лицах и компаниях, то штраф значительно выше.
3. Рубка деревьев
Речь, конечно, не идет о старых плодовых культурах из сада, выращенного собственными руками. Их вы смело можете срубить, а пни – выкорчевать, но при условии, что ни соседское, ни государственное имущество в этот момент не будет испорчено. Совсем другое дело – «чужие» деревья. В частности, если вы спилили соседскую сливу или грушу, ветви которой свешивались через ваш забор, и причинили тем самым ее хозяину значительный ущерб, приготовьтесь хорошо заплатить.
Такой поступок влечет за собой как минимум штраф в размере до 40 000 рублей либо уплату суммы, составляющей несколько заработных плат виновного лица, а как максимум – чревато арестом и даже лишением свободы. Под значительным ущербом понимают урон в денежном выражении (не менее 5 000 рублей), сумма которого может слагаться из стоимости не только утраченного из-за вас соседского урожая, но также и вредных последствий для здоровья соседа, возникших в результате ваших действий.
Более неоднозначная ситуация – с деревьями, произрастающими на дачной территории, но не относящимися к плодовым культурам, высаженным собственными силами. Во многих регионах Российской Федерации на вырубку насаждений необходимо получить в местной администрации так называемый порубочный билет, предоставив определенные документы.
Если дерево не относится к ценным породам, то удалить его вам, скорее всего, разрешат. Еще один важный нюанс заключается в том, что в каждой местности действует свой список растений ценных пород. В нем, к слову, могут оказаться береза карельская, вишня или черешня, груша, дуб, ель обыкновенная, клен белый, липа, ольха, орех, сосна обыкновенная, тополь серый, яблоня, ясень и многие другие.
Ценная порода дерева, даже если речь идет не о лесных насаждениях, подразумевает причинение государству значительного ущерба (как и в случае с вырубкой большого количества деревьев). За это статьей 260 УК РФ предусмотрена немалая ответственность. Ее минимальный размер для граждан – штраф до 500 000 рублей, максимальный – удержание дохода (зарплаты) с виновного лица за период до трех лет. В зависимости от обстоятельств нарушения, варьируется не только сумма штрафа, но также и попутная уголовная ответственность в виде исправительных работ или лишения свободы (оба пункта – на срок до двух лет). Поэтому прежде чем начинать махать топором, лучше все же получить консультацию компетентных органов.
Потенциальное наказание логично «нависает» и над теми, кто решил нарубить дров, используя для этого лесные насаждения. В статье 8.28 КоАП РФ за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан для граждан предусмотрена административная ответственность в размере 3 000-4 000 рублей, а при вырубке в лесопарковой зоне либо с использованием техники – в размере 4 000-5 000 рублей с конфискацией упомянутой техники и незаконно добытой продукции.
Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины влечет за собой штраф, который в отношении граждан составляет 5 000 рублей. Если речь идет о должностных или юридических лицах, то все перечисленные суммы увеличиваются в несколько раз.
В любом случае дешевле будет заказать дрова в ближайшем лесхозе официально, а в лес ходить исключительно за грибами и ягодами.
4. Самозахват земель
Бывает так, что дачнику достался небольшой участок, а где-то рядом простаивает якобы никому не нужное плодородное поле. И чтобы бесхозное с виду добро не пропадало, можно взять и разбить там пару-тройку гряд. Можно да нельзя. Статья 7.1 КоАП РФ гласит, что за самовольное занятие земельного участка гражданином, не имеющим на него прав, этому гражданину полагается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости незаконно занятого участка, но не менее 5 000 рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, то штраф может возрасти вдвое.
Если же дачник «облюбовал» только определенную часть чужой территории, то штраф исчисляется пропорционально ее площади. Для должностных и юридических лиц ответственность за все перечисленное традиционно в разы выше.
Однако возможность добавить некоторую площадь к своему дачному участку у дачника все же есть. В статье 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ (ред. от 1.07.2022 г.) «О кадастровой деятельности» сказано, что при уточнении местоположения границ земельного участка во время проведения комплексных кадастровых работ площадь этого участка не должна быть меньше, чем на 10% от той, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. А превысить указанную в реестре площадь участка при уточнении местоположения его границ разрешается не более, чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленную законом.
Надо сказать, что проведение комплексных кадастровых работ в определенной местности не носит обязательного характера. Но уж если вы пользуетесь бесхозной землей, примыкающей к вашему огороду, то берите в расчет указанные выше величины, а еще лучше – проведите межевание и установите точные границы участка, получив разрешение пользоваться «не вашим» отрезком земли на законных основаниях.
5. Перерасход воды
Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (с изменениями на 29.12.2022 г.) разрешает дачнику для личных нужд выкачивать из собственного колодца или скважины малого диаметра до 100 куб.м воды в сутки. На все подземные воды, полученные сверх установленного лимита и для коммерческих целей, а также на обустройство в пределах дачи артезианской скважины требуется получить лицензию.
Впрочем, ни один бытовой насос не способен выкачать из недр больше, чем 100 куб.м воды, а промышленный вариант таким количеством затопит не только ваш участок, но и несколько соседних. Однако следует помнить об установленной в статье 7.3 КоАП РФ ответственности, которая для граждан исчисляется в денежном выражении и составляет от 3 000 до 5 000 рублей. В случае нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, дачник заплатит штраф в сумме 2 000-3 000 рублей.
6. Нарушение прав других собственников
Ровняющий вашу землю под газон бульдозер снес соседский забор, сломавшаяся система автополива затопила детскую площадку, расположенную на ближайшем участке, а от рассыпанных вами «агрессивных» удобрений испортилась вода в колодце? Велик шанс, что, помимо вражды с соседями, вы получите еще и повестку в суд. Причем если забор и площадка – предметы взаимоотношения соседей, то колодец опять же напрямую связан с системой природопользования, т.е. затрагивает также и интересы государства.
Порчу соседского имущества регулируют статья 7.17 КоАП РФ, а в более серьезных случаях – статьи 167 и 168 УК РФ. Наименьшее из «денежных зол» здесь составит 300-500 рублей (при незначительном размере ущерба), наибольшее – 125 000 рублей либо зарплата или иной доход виновного лица за период до одного года. В некоторых случаях наказание может сопровождаться исправительными работами и даже лишением свободы.
А вот за засоренный пестицидами колодец, если это обстоятельство повлекло ухудшение здоровья кого-то из дачников, можно не только заплатить несколько своих зарплат, но и попасть под «уголовку».
Все геодезические и оросительные работы должны согласовываться с собственниками смежных участков, а применение ряда химических препаратов и вовсе запрещено. Поэтому прежде чем разворачивать масштабную «операцию века», подумайте, не выйдет ли она дороже, чем казалось на первый взгляд.
7. Нарушение границ участка
Забор, установленный вдоль законных границ участка, к сожалению, не означает, что всю огороженную площадь вы можете использовать как душе угодно. Даже посадка растений у забора строго регламентирована, что уж говорить о строениях.
В отношении построек все еще суровее. Прежде чем заливать фундамент, убедитесь, что ваши планы не идут вразрез со СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» и СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».
Хозяйственную постройку на дачной территории можно применять для разведения животных только в том случае, если назначение земельного участка попадает под соответствующий вид разрешенного использования.
О том, каким будет штраф за самовольное владение чужой землей, мы уже рассказали выше. К слову, такую же сумму высчитают и в случае установки построек, нарушающих границы участка. И скорее всего, суд вынесет решение о сносе таких строений.
8. Возведение глухого забора
О заборе тоже стоит поговорить чуть подробнее. Дачи, еще два десятка лет назад разделявшиеся лишь рядами смородиновых кустов, сейчас стали настоящей выставкой новых технологий в сфере заборостроения. Каждый старается возвести между собой и соседями высокую непрозрачную стену и отгородиться от посторонних взглядов. С человеческой точки зрения это желание понятно, а вот с законодательной – наказуемо. У всего, даже у заборов, есть нормы, которые придется соблюсти.
В уже упомянутом СП 53.13330.2019 сказано, что рекомендуемая высота ограждения между садовыми участками по их периметру должна составлять 1,2-1,8 м. Сам забор должен быть изготовлен из сетчатого материала. Однако там же уточняется, что по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному с правлением товарищества) возможно устройство ограждений других типов или отсутствие ограждения. По решению общего собрания членов товарищества также допускается устройство глухих ограждений со стороны улиц, проездов и наружных ограждений участков.
В случае возникновения судебных споров на тему неправильной установки забора сумма потенциального штрафа будет начисляться по тем же правилам, что и в пункте о постройках.
9. Разведение скота
Как говорилось выше, выданный дачнику в пользование участок можно применять только с разрешенной целью. Иными словами, если ваша дача не относится к личному подсобному хозяйству и предназначена для отдыха и выращивания сельхозкультур для собственных нужд, то разводить на ее территории сельскохозяйственных животных, в том числе домашних птиц, означает нарушать закон.
Однако если на вашу территорию распространяется градостроительный регламент, «условно разрешающий» разведение сельскохозяйственной птицы или кроликов, то содержать их вы можете. Но и тут есть условия. Во-первых, при этом должны быть полностью соблюдены положения земельного законодательства, ветеринарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы. А во-вторых, дачник имеет право разводить указанных сельхозживотных только для собственных нужд, но не для продажи. Об этом сказано в Федеральном законе от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (с изменениями от 14.07.2022 г.).
Самовольное использование дачного участка не по целевому назначению в соответствии со статьей 8.8 КоАП РФ влечет за собой денежное взыскание с виновного лица в размере 10 000 рублей или 0,5-1% кадастровой стоимости земельного участка. Помимо этого, дачника обяжут привести свой участок в состояние, пригодное для применения по целевому назначению. А если гражданин проигнорирует это требование, то его «следующий» штраф составит уже 20 000-50 000 рублей.
10. Шум в неположенное время
Если квартирных жителей в основном раздражают громкие вечеринки у соседей и ремонты по выходным, то на дачах к этому звуковому «богатству» добавляются «жаворонки» с косилками, культиваторами и бензопилами. Отдельная тема – дружные посиделки с шашлыками, песнями и плясками допоздна. Не стоит думать, что если вы шумите у себя на участке, то соседей это волновать не должно.
В настоящее время в каждом российском регионе установлены собственные нормативы, регламентирующие понятия, связанные с шумом и тишиной. Так, в Подмосковье действует Закон №16/2014-ОЗ (с изменениями на 1.06 2021 г.) «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Его действие распространяется также и на дачные земли. В документе сказано, что в рабочие дни гражданам должны быть обеспечены тишина и покой в рабочие дни – с 21.00 до 8.00 и выходные дни – с 21.00 до 10.00. Кроме того, тишина должна быть обеспечена дачникам с 13.00 до 15.00, вне зависимости от дня недели.
К источникам шума нормативным актом причислены не только привычные для нас звуковоспроизводящие и звукоусиливающие устройства, но также крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ, в том числе с применением любых видов техники. К слову, документ с теми же нормами действует и на территории Ленинградской области.
Единого законодательного акта, регулирующего «тишину и покой» на территории всей страны, все еще нет.
К сожалению, незнание закона не освобождает нас от ответственности. Поэтому лучше лишний раз уточнить актуальность сведений, даже если вы уверены в том, что они по-прежнему соответствуют действительности.
